國務院辦公廳對於百折不撓推進長江十年禁漁事情的國務公廳定見國辦發〔2024〕12號各省、自治區、院辦漁事直轄市人平易近當局，對於定國務院各部委、百折不撓各直屬機構：長江流域重點水域禁捕(以下稱長江十年禁漁)是推進黨中心、國務院為全局計、長江為子孫謀的年禁主要決議計劃，是國務公廳鞭策長江經濟帶高品質成長和恢複長江母親河朝氣活力的主要動作。自2021年1月1日禁漁三年多以來，院辦漁事退捕漁平易近安設保障無力，對於定禁捕水域治理次序平穩，百折不撓水生生物資源恢複向好，推進長江十年禁漁事情取得主要階段性成效。長江同時，年禁還存在不法捕撈隱患較多、國務公廳部門處所事情弱化、執法羈係能力有餘、水生生物多樣性恢複遲緩等問題。為周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，深切貫徹落實習近平總書記對於長江十年禁漁的主要指示指揮精力，鞏固好禁捕退捕事情結果，百折不撓推進長江十年禁漁，加速促成長江水生生物多樣性和水域生態修複，經國務院讚成，現提出以下定見。一、優化事情推進機製(一)完美機製運轉。對峙“中心兼顧、部分協同、省負總責、市縣抓落實”的事情機製。切實提高政治站位，把長江十年禁漁作為以後和此後一段期間的龐大政治使命，自動擔任作為，增強協同共同，造成事情協力。各項重點使命牽頭部分要充實闡揚牽頭抓總作用，無關部分要按職責分工自動共同落實，無關處所各級人平易近當局要切實負擔主體責任。優化完美長江水生生物掩護暨長江禁捕事情協調機製(以下簡稱協調機製)和處所專項事情運轉機製，連續強化當局兼顧協調、部分協同共同、運行高效順暢的事情格式。(二)增強督促推進。農業屯子部要會同協調機製無關成員單元，對無關省(直轄市)退捕漁平易近安設保障、禁捕執法羈係、水生生物掩護等事情舉行督促引導，並將落實環境實時報國務院。要經由過程明查暗訪、掛牌督辦、傳遞約談、公然曝光等體式格局，壓緊壓實處所主體責任，消弭盲目樂不雅、懶惰抓緊、疲憊好戰等思惟。健全正向激勵和反向問責機製，對禁捕退捕事情成效顯著的，根據國度無關劃定予以表揚表彰；對事情推進不力、責任落實不到位的處所、單元和小我私家，依法依規追責問責。無關處所各級人平易近當局要將長江十年禁漁歸入處所當局績效查核、河湖長製查核等規模。二、連續做好安設保障(三)增強靜態精準監測。要成立靜態精準幫扶機製，健全退捕漁平易近安設保障事情信息體係，細化實化靜態跟蹤監測，實時更新把握退捕漁平易近待業狀態、家庭支出、到齡領取養老金等環境。無關處所要依托天下低支出人口靜態監測信息平台和避免返貧監測幫扶機製，摸排糊口堅苦退捕漁平易近，對切合前提的實時歸入靜態監測規模。平易近政、人力資源社會保障、農業屯子等部分要增強信息共享和比對，重點排查未歸入社會救助規模的堅苦漁平易近家庭，對需求救助的退捕漁平易近舉行監測預警，靜態把握需求兜底保障的職員環境，實時落實響應救助保障辦法。(四)跟蹤做好待業幫扶。無關處所要增強退捕漁平易近待業辦事，做好政策宣傳、職業引導和職業先容，對有待業意願和待業能力的應幫盡幫。連續構造開展情勢多樣的退捕漁平易近職業技術培訓，對切合前提的按劃定落實職業培訓補助政策。指導各種用人單元踴躍吸納退捕漁平易近，對切合前提的用人單元按劃定落實相幹補助政策。踴躍開展農業屯子範疇待業幫扶事情，將有待業意願和待業能力的未待業退捕漁平易近按步伐歸入高本質農夫培育規模。指導退捕漁平易近自立守業，對切合前提的按劃定落實守業擔保存款等政策。兼顧用好公益性崗亭，踴躍按劃定安設切合前提的待業堅苦退捕漁平易近，完成“零待業”家庭至多有一人待業。開展退捕漁平易近跟蹤調研，有針對性優化完美相幹政策辦法。(五)連續落實養老保險。無關處所要周全落實養老保險政策，踴躍指導切合前提的退捕漁平易近定時繳費、持久繳費、有前提的按高尺度繳費，連續推進應保盡保。落實退捕漁平易近養老保險繳費補助政策，確調養老保險繳費補助資金實時足額到位。對退捕地、戶籍地、參保地三地分散的退捕漁平易近，按劃定由退捕地擺設補助資金，參保地共同做好養老保險經辦辦事。對切合養老金領取前提的，要實時發放基本養老保險待遇，保障退捕漁平易近老年基本糊口。三、連續增強執法羈係(六)健全執法協作機製。各級農業屯子(漁業漁政)、公安、市場羈係、交通運輸、水利等部分要進一步強化跨區域、跨部分執法互助，成立信息平台互通、執法資源共享、案件移交順暢的長效協作機製，增強行刑跟尾，按照需求開展結合執法步履。強化暗查暗訪，對龐大案件實施掛牌督辦，對執法不力、問題凸起的舉行傳遞約談和結合掛牌整治。依托河湖長製平台，以縣市或州裏為根蒂根基單位，闡揚下層構造及“護漁員”協助巡護作用，健全網格化治理係統，規定治理區域，明確責任主體和權責清單，向社會公示並接管監視。(七)連結低壓嚴管態勢。無關處所要聚焦重點時段，緊盯重點區域、重點場合、重點對象、主要物種，連續構造開展水上巡航、陸上查抄、線上排查，依法嚴肅查處“電毒炸”、“絕戶網”等不法捕撈以及市場發賣不法漁獲物等違法犯法舉動。成立正當捕撈水產物信息治理軌製，落實水產物加工、謀劃環節進貨檢驗要求，克製以“長江家養魚”等為噱頭舉行虛偽宣傳，克製不法漁獲物上市生意業務。依法查處收買、加工、發賣不法漁獲物以及不法製造、發賣禁用漁具和發布相幹不法信息等舉動。(八)消弭不法捕撈隱患。無關處所要增強禁捕水域各種船舶規範治理，避免科研、營運、巡護以及公事等船舶不法從事捕撈等舉動。按期對現有水上閑置、無人治理、一切人不明的船舶舉行排查，依法對“三無”(無船舶證書、無船名號、無船籍港)船舶(包孕年夜馬力快艇)舉行集中清算，消弭不法捕撈隱患。增強對禁用漁具建造發賣環節的羈係，依法清算取締製造“三無”船舶、禁用漁具的黑窩點、黑作坊。增強農夫自用船舶治理，由州裏人平易近當局同一界定用處、掛號存案、審定船名、標識治理，做到與“三無”船舶有用區分。(九)衝擊整治違規釣魚。無關處所要按照現實環境摸索開展釣魚治理處所性立法，規定長江禁捕水域克製釣魚區或答應釣魚區，明確可應用釣具和可垂釣類品種、數目、最小可釣尺度。研究成立釣魚存案軌製和治理平台，有前提的處所可以依法摸索實行實名製注冊軌製。強化規範羈係，加年夜對違規釣魚的衝擊整治力度。增強宣傳指導，設立有獎舉報熱線，踴躍闡揚釣魚行業協會自治治理作用，指導釣魚喜好者成為文化釣魚的“導釣員”、“協管員”。(十)增強執法能力設置裝備擺設。國度經由過程現有資金渠道，撐持無關處所增強長江流域漁政、公安相幹執法配備舉措措施和能力前提設置裝備擺設，配齊配強協助巡護步隊，聯合現實裝備船艇、無人機、視頻監控等古代化執法配備，踴躍鞭策執法能力與執法使命相婚配。無關處所要切實增強長江禁捕執法經費保障，規範執法著裝、證件和標識，依法為執法職員、協助巡護職員交納工傷保險，規範采辦人身不測危險保險，充實保障禁捕執法水上執勤辦案事情前提。四、加速推進生態修複(十一)增強珍稀瀕危物種掩護。有用鞭策落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物挽救步履規劃。各級農業屯子(漁業漁政)、生態情況部分應按期結合構造開展水生生物及其棲息地漫衍和生境品質查詢拜訪，針對差別物種的瀕危水平和致危要素，增強掩護辦法，保障掩護投入。加年夜珍稀瀕危物種掩護技能研究力度，國度層麵增強以長江珍稀瀕危物種為重點的水生家養植物研究掩護氣力，培育領甲士才和團隊。迷信規範開展增殖放流，連續擴展中華鱘等珍稀瀕危物種人工保種和增殖放流範圍，開展天然繁衍實驗，鞭策野外棲息地重修。聯合龐大涉漁工程後期論證，研究長江畔流魚類過魚舉措措施設置裝備擺設問題。推進葛洲壩下中華鱘產卵場修停工程，修複長江鱘生境，開展與其糊口史相順應的生態調理，起勁重修野外天然種群。增強長江江豚當場掩護和遷地掩護，擴展人工繁育範圍，設置裝備擺設大好人工繁育和科普教誨基地，做好極度氣候下應急掩護和救助。晉升水生家養植物收留救護能力，依托業餘和社會收留救護氣力，認定一批水生家養植物保種、繁育、救護基地。踴躍開展中華鱘等物種科普宣傳和國際交流互助，鼓動勉勵社會構造介入長江水生生物和水域生態掩護修停工作。(十二)開展主要棲息地修複。強化水生態體係全體性掩護，增強對水域開發哄騙的規範治理，嚴酷限定並起勁升高倒黴影響。迷信規定長江流域水生生物主要棲息地，當令發布主要棲息地名錄。進一步增強長江上遊珍稀特有魚類國度級天然掩護區等水生生物掩護區設置裝備擺設與治理。在名目情況影響評估事情中，按照相幹導則要乞降現實需求，迷信開展水生生物影響評估，嚴酷節製和起勁消弭涉漁工程對水生生物的倒黴影響。對孕育發生倒黴影響的涉漁工程，優先思量優化選址選線以避讓影響區域，確實無奈避讓的，要嚴酷落實賠償辦法。兼顧實行好長江流域無關涉漁工程賠償辦法，進一步闡揚政策資金協力。在主要水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道等要害生境實行一批主要生態體係掩護和修複龐大工程。增強河湖水係生態修複，研究水域生態修複機理，製訂主要江河水生生物洄遊通道恢複規劃，經由過程過魚舉措措施、生態調理、灌江納苗、江湖連通等辦法，恢複河道連通性，滿意水生生物洄遊習性和種質互換需要。(十三)增強資源查詢拜訪監測。健全長江流域重點水域水生生物監測查詢拜訪技能尺度和要領，增強監測查詢拜訪從業職員業餘技能培訓，提高監測查詢拜訪事情的規範化程度。增強水生生物資源監測能力設置裝備擺設，迷信結構監測站位，健全監測查詢拜訪收集，提高監測體係主動化、智能化程度，增強生態情況年夜數據集身分析和綜合使用，促成信息共享和高效哄騙。無關處所要增強水生生物及其主要棲息地生境品質監測查詢拜訪事情，省級農業屯子(漁業漁政)部分要構造開展轄區規模內水生生物完備性指數評估，將水生生物監測查詢拜訪數據及評價成果作為處所當局生態掩護履職環境的查核依據。(十四)增強外來物種防治。開展外來物種常態化監測和預警，強化跨境、跨區域外來物種入侵信息跟蹤和闡發預警。無關處所要引導養殖主體增強水生外來物種水產養殖環節治理和危害防控，依法依規成立防逃斷絕舉措措施，避免養殖外來物種逃逸。成立健全包孕源頭預防、監測預警、管理修複在內的全鏈條防控預案，推進水生外來入侵物種綜合管理。增強外來物種入侵防控科普宣傳，規範平易近間、宗教放生(放流)勾當，嚴禁向自然開放水域放流外來物種、人工雜交種及其餘不切合生態要求的水生生物。五、周全增強構造實行果斷貫徹落實黨中心、國務院決議計劃部署，百折不撓推進長江十年禁漁事情，連續鞏固晉升退捕漁平易近安設保障程度，不停強化完美禁漁執法羈係機製，加速衝破重點瀕危物種和生物多樣性掩護瓶頸，加速晉升水生生物主要棲息地生境品質，鞭策在長江流域造成高程度掩護與高品質成長井水不犯河水、人與天然調和共生的成長新格式。農業屯子部要會同相幹部分和單元，增強政策引導和協作共同，做好督促推進和效果評估，針對差別區域現實環境，進一步優化調解和充分完美相幹政策辦法。無關處所要隨機應變出台撐持政策，加強政策協同效應，保障長江十年禁漁事情使命有用落實、方針定期完成。國務院辦公廳2024年3月18日(本文有刪減)原標題：國務院辦公廳對於百折不撓推進長江十年禁漁事情的定見