良治善治斥地縣域古代化之治新境界——江蘇省昆山市立異下層社會管理理論查詢拜訪作者：餘佶摘要下層是良治所有事情的落腳點，社會管理的善治重心必需落實到城鄉、社區。開辟在持續15年雄踞百強縣之首的縣域現代江蘇省昆山市，近300萬常住人口中，治新“新昆山人”占到2/3，境界另有跨越12萬的良治台灣同胞和外籍人士，給下層社會管理帶來偉大應戰。善治黨的開辟十八年夜以來，昆山市委市聚焦“安然不變、縣域現代為平易近辦事”主責主業，治新樹立尚法明德、境界剛柔並濟的良治社會管理理念，構建黨建引領、善治網格為基的開辟社會管理係統，加強機製立異，多元共治的社會管理能力，奮力走出一條新時代下層社會管理的“昆山之路”。要害詞：下層管理尚法明德黨建引領多元共治在持續15年雄踞百強縣之首的江蘇省昆山市，近300萬常住人口中，“新昆山人”占到2/3，另有跨越12萬的台灣同胞和外籍人士，給下層社會管理帶來偉大應戰。近年來，江蘇昆山市委市緊緊掌握“焦點是人、重心在城鄉社區、要害是體係體例機製立異”的準則，不停加強具備昆山特色的共建共治共享社會管理能力，使人平易近群眾的得到感幸福感安全感不停晉升。發黨的十八年夜以來，黨中心對對峙和完美社會管理軌製，增強和立異社會管理作出新部署。2014年12月，總書記在江蘇調研時誇大：“牢牢圍繞率先周全建成小康社會、率先基本完成古代化的慶幸任務，起勁設置裝備擺設經濟強、黎民富、情況美、社會文化水平高的新江蘇。”昆山市委市緊緊掌握“焦點是人、重心在城鄉社區、要害是體係體例機製立異”的準則，對峙尚法明德，對峙黨建引領，對峙機製立異，不停加強具備昆山特色的共建共治共享社會管理能力，使人平易近群眾的得到感幸福感安全感不停晉升。1.樹立剛柔並濟的社會管理理念“以道為常，以法為本”。麵臨新形勢新應戰，昆山出力打造“尚法昆山”，以法治思維和法治體式格局鞭策成長、化解抵牾、維護不變，富厚社會管理品德內在，樹立尚法明德、剛柔並濟的社會管理理念。尚法的根蒂根基是普法。在昆山市尚法中央，既有憲法教誨、法治課堂、法令測試等常識進修，也有模仿法庭、法治理論、法治動漫、法治微影戲創作、尚法歌曲等老黎民喜聞樂見的文明勾當。這裏不隻是引領“要害少數”學法、尊法、遵法、用法的全市法治型黨構造實訓基地，也是新老昆山人和青少年認識的法治宣傳前沿陣地。2019年3月，“昆山高新區下層黨構造書記履職法令常識測驗”在市尚法中央進行。來自高新區22個行政村及13個社區的30多位下層黨構造書記到場了閉卷機考，測驗內容為法令常識和黨建常識相聯合。他們對著電腦一臉當真仔細答題的情景從正麵活潑表現了昆山增強下層法治設置裝備擺設，指導下層自治構造提高平易近主法治化治理程度，健全村“兩委”班子及村平易近學法軌製的理論。尚法是一種配合願景、尚法是一種糊口體式格局、尚法是一種全平易近信奉、尚法是一種都會精力，法治理論是最活潑有用的法治宣布道育。近年來，昆山鼎力大舉開展安全出產專項整治、工業企業藍盾護航百日步履、安環消防範疇專項嚴打整治，周全奉行群租房尺度化治理，立異開展“紅藍軍”匹敵練習訓練，啟動設置裝備擺設都會安全管控批示中央，踴躍創立“無黑都會”，成立“公家評判庭”，打造人平易近調整進級版，讓公家介入抵牾膠葛調整，完成了“評判一件事、影響一群人”。2018年9月，江蘇省昆山市公安、查察機關傳遞了“昆山反殺案”查詢拜訪處置懲罰成果，收成點讚聲一片。在這起案件裏，不隻案件當事人的正當權益獲得維護，更提倡了社會法治思維，晉升了社會法治意識，也為泛博平易近眾上了一堂活潑的法治課。近年來，江蘇昆山市踴躍為老年人打造“養老不離家”的“養老會所”。發承襲昆山先賢顧炎武“全國興亡、匹夫有責”的家國情懷，昆山將“責文明”“和文明”“廉文明”融入社會管理；實行好家風好家訓“昆山人家”工程；構造中小學生編演《朱子家訓》情景劇；約請專家學者教學德法思惟；開展村規平易近約梳理、法治家訓征集、品德家庭評比，推進下層自治、法治、德治“三治交融”。用東風化雨的品德氣力和潤物無聲的文化情懷潤澤群眾內心，社會主義焦點價值不雅潛移默化走進黎民糊口，法令和品德在社會管理中配合闡揚作用，造成良性互動。在昆山，“服務依法、遇事找法、解決問題用法、化解抵牾靠法”的精良氣氛逐漸造成，全社會文化水平和社會管理效力節節攀升。2019年，全市公家安全感滿足度到達98.7%，創汗青新高。昆山市成為天下文化都會提名都會，新時代文化理論中央設置裝備擺設試點升格為級，文化理論所、站設置裝備擺設完成全籠罩。2.築牢網格為基的社會管理係統昆山對峙黨建引領，從2017年起周全推開網格化社會管理實體運作，鞭策社會管理和辦事中央向下層下移。成立城鄉全籠罩的市、區鎮、村三級網格化治理平台。在市級層麵，建成集信息收羅、研判闡發、批示調理、事變處置懲罰、績效查核等功效於一體的網格化信息體係。在鎮村層麵，全市15個區鎮一級網格、325個村二級網格和1593個根蒂根基網格劃分到位，無縫對接。成立“黨建+網格”機製，深化“網格+警格”雙網交融，推進“業餘+綜合”網格設置裝備擺設，造成全因素網格。將黨支部建在網格上、黨群辦事點設在網格內、黨員歸入網格中，建起“區鎮黨工委—村黨構造—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中央戶”五級構造架構，根據“一人多崗、一崗多能、專綜聯合”要求，組建“1+3+N”根蒂根基網格事情隊。“1”即網格長，由村幹部專任；“3”即網格督導員、網格警務員和專職網格員，別離由黨員幹部、社區平易近警和警務協管員擔當；“N”包孕平易近政、城管、應急治理和環保部分等部分業餘網格員，以及樓道長、保安、物業職員、社工、自願者和群眾代表等作為網格輔助員。全市1593個網格黨構造全數由村“兩委”班子成員擔當網格支部書記、網格長。用“信息化+人道化”手腕，將治理和辦事本能機能寓於網格中。無論是根蒂根基信息收羅、危害隱患排查、抵牾膠葛化解、重點職員治理，照舊居野生老、渣滓分類、政策征詢等平易近生辦事，在下層一線信息互通、彼此共同、高效協作，年夜年夜晉升群眾的滿足度。昆山在本地黌舍開展渣滓分類設計勾當，培育孩子們的渣滓分類意識。資料圖片周市鎮永共村間隔昆山郊區不遠，戶籍人口5800人，流感人口約1.8萬人，有衡宇出租戶1031戶，流感人口體量年夜、抵牾膠葛多。為摸排清晰住民樓沿路一層車庫開店、住人問題，永共村第二網格網格長、黨員陳中，與專職網格員、輔警集中排查消防隱患。僅永平家園一個小區就發明有252家住戶的車庫改做商用，274家住戶的車庫間接住人。昆山市經由過程成立“一張全域網格、一支網格步隊、一份職責清單、一個實戰平台、一項閉環機製、一套查核措施”的事情係統，鞭策下層社會管理完成邃密化、高效化，真正把網格打形成收羅信息、發明危害的第一感知觸角，化解抵牾、消弭隱患的第一前沿陣地，便平易近利平易近、解決問題的第一辦事窗口。2019年，昆山全市網格員自動發明上報各種事務78萬餘件，日均措置事務2500餘件，事務辦結率、及格率全數到達99.99%以上。3.晉升多元共治的社會管理能力麵臨多元化的社會管理需要，昆山市鞭策社會構造踴躍介入社會管理，促成辦事與需要精準對接，有用晉升社會管理效力。近年來，昆山市經由過程同向、辦事齊心、事情同步的“三同”事情法，把黨的帶領與社會構造依法自治同一起來，鞭策社會構造設置裝備擺設，孵化出越來越多自願合作類、業餘辦事類、文明體育類社會構造和公益步隊，培育壯年夜了社區自治氣力。康居新江南社區是於2007年就建成的年夜型拆遷安設社區，社區住民隔膜多、交融難，成為社區管理難題。2014年，昆山市引入愛德社會構造培育中央作為第三方氣力入駐康居新江南社區，開掘社區自治氣力，培育社區“五彩益家”社會構造，營建合作自治氣氛，多方協力開展社區綜合辦事。2014年昆山市印發《昆山市向社會采辦辦事實行措施》，闡揚市場機建造用，鼎新和立異辦事供應機製，經由過程采辦辦事、名目外包等體式格局吸納社會氣力介入社會管理。如今，在養老、文明、法令辦事等範疇都可以見到運用市場化手腕采辦辦事的情勢，讓市平易近享用到業餘、完美的大眾辦事。昆山樂惠居養老辦事中央在柏廬街道為援助補貼對象提供居野生老辦事，由昆山市平易近政局“買單”，由簽約的養老辦事社會構造派出愛心折務員，走進五保、殘疾、高齡等白叟的家裏，為簽約白叟提供糊口照料、居家安防、痊愈照顧護士、精力關愛等辦事。張浦鎮由鎮采辦辦事，引入業餘社會氣力，在全鎮規模內開設三家新昆山人文明俱樂部，提供大眾文明辦事，搭建促交流、益調和的群眾精力文明平台。市司法局踴躍培育司法行政類社會構造，闡揚其在法治宣布道育、抵牾膠葛化解等方麵的業餘上風。昆山樂陶陶法令辦事中央立異成立“家事公家評判庭”，以圓桌評斷體式格局柔性化解家庭抵牾膠葛。近日，昆山市出台《“五爭五最五衝破”三年步履實行方案》。對於社會管理，方案指出：聚焦下層黨建、管理立異、平易近生改善、文化創立、安全成長，深切實行社會管理古代化“引領工程”“安然工程”“幸福工程”“文化工程”“強基工程”。昆山在構建黨委帶領、賣力、平易近主協商、社會協同、公家介入、法治保障、科技支撐的社會共治齊心圓中，又最先了新一輪謀篇結構。昆山曾因走出了一條“以鼎新開放為時代特性、以守業立異創優為精力能源、以人平易近幸福為不懈尋求”的“昆山之路”著名天下。如今的昆山，正在深化“昆山之路”的新內在，奮力走出一條新時代下層社會管理的“昆山之路”《光亮日報》