調查動機近日，傷人殺讓數量上海市浦東新區某小區發生業主捕殺流浪貓一事引發社會關注。惹人人憐據了解，厭消應何該小區內原本有40多隻流浪貓，流浪平時聚集在小區內一處中心花園，貓狗某業主因不堪其擾投放藥物，激增導致流浪貓大量死亡和消失。處置目前警方正在調查此事。傷人殺讓數量近年來，惹人人憐因各種原因，厭消應何流浪動物數量越來越多，流浪如何對待流浪動物成了一個頗具爭議的貓狗話題，有人認為流浪動物可憐，激增能喂就喂點食物；有人認為應該科學對待，處置抓捕節育後再放歸；還有人認為流浪動物可能攜帶病菌且容易傷人，傷人殺讓數量應該捕殺……流浪動物泛濫背後隱藏著什麽問題，該如何處理這一問題，被流浪動物咬傷又該由誰來負責賠償？圍繞這些問題，《法治日報》記者近日進行了調查采訪。□本報記者韓丹東□本報實習生關楚瑜家住四川成都的高女士發現，近期小區的流浪貓狗又多了不少，不少居民怨聲載道。物業公司為了不讓這些流浪貓狗擾民，前不久又消殺了一批。“很殘忍，可是沒辦法。究竟應該怎樣處置流浪動物呢？”高女士很是無奈。和高女士有一樣困惑的人不在少數。城市裏每天都有相當數量的動物被遺棄，它們遊走於居民區、公園、路邊、垃圾場……過著居無定所的漂泊生活。由此，一係列關乎生態環境、居民人身安全等不容忽視的社會問題隨之產生，比如流浪動物攜帶病菌、影響市容、有攻擊性等。如今，這種現象呈現出愈演愈烈之勢，加強治理勢在必行。隨意遺棄繁殖失控流浪動物越來越多來自山東青島的林女士注意到，其所在小區有一位熱心阿姨每天會在固定時間喂流浪狗，導致小區裏的流浪狗數量越來越多。“這些流浪狗大部分是被遺棄的，它們吃喝不愁之後就開始交配產子，導致小區裏的流浪狗數量在半年內由原本的不到10隻增加到30多隻。”有一段時間，30多隻流浪狗在半夜一起狂吠，聲音此起彼伏，不少居民對此頗有怨言。林女士發現，後來這些流浪狗數量開始減少，有的失蹤了，有的死在了大街上。為了讓剩餘的流浪狗有一個好歸宿，林女士開始實施救助，每月花費2000元左右送這些流浪狗去絕育，或者送去救助站寄養，或者幫流浪狗找領養人等。記者采訪了解到，近年來流浪動物的身影在各大生活社區並不罕見，有的小區甚至出現流浪動物成群的情況。《2021年中國寵物行業白皮書》顯示，2021年流浪貓數量高達5300萬隻，流浪狗數量高達4000萬隻。據中南財經政法大學法學院教授錢葉芳介紹，流浪動物主要來源於遺棄、走失、繁殖。在我國，由於沒有實質性的法律禁止和懲治遺棄寵物行為、養犬管理執法不到位、地下繁殖無人過問等原因，貓狗飼養和繁殖處於失控、無序狀態，故而流浪動物源源不斷出現。數量龐大的流浪動物存在不少隱患。上海美穀律師事務所執行主任項方亮認為，一是擾民，二是影響社會治理及生態環境，“流浪貓狗容易傳播疾病，而且不絕育會生很多小狗小貓，造成生態環境破壞，另外部分流浪貓狗性情暴戾，容易傷人”。流浪動物傷人頻現誰來擔責引發爭議越來越多的流浪動物遊走在大街小巷，導致諸如“流浪狗咬人”這樣的事件時有發生。記者在網上查詢，找到“流浪狗咬人”的相關結果有1000多萬條。對於傷人的流浪動物，有不少人選擇對其實施捕殺，一度引發爭議。今年9月，浙江海寧一男子發現流浪狗追趕攻擊其兒子，遂持械將流浪狗打死。事後警方對該男子的不當行為作出批評教育。流浪動物傷人後遺留的一個問題是，由誰來承擔責任？記者采訪發現，由於流浪動物沒有主人，不少人被咬傷後隻能自行處理，但也有一些例外情況，比如讓長期投喂流浪動物者擔責。前不久，家住陝西的方某在小區內散步時被流浪狗咬傷了右腿，就醫花費了3243元。方某向經常投喂該流浪狗的徐某提出索賠，被拒後訴至法院。法院判處徐某賠償方某醫藥費。這一話題衝上熱搜後引發網友熱議。有不少網友認為，投喂流浪狗是愛心的體現，本是善良之舉還得承擔責任，不合理；也有網友認為投喂行為滿足的是自己的私欲，留下了衛生、安全等諸多隱患，如果真有愛心應該收養流浪狗或將其送到收容所。在北京天馳君泰律師事務所律師曹慧慧看來，根據民法典規定，遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由動物原飼養人或者管理人承擔侵權責任。傷人的狗雖然是流浪狗，但徐某較為固定的投喂行為不可避免地使動物產生了食物依賴，從而使其長期生活在該社區，與徐某形成了事實上的飼養關係。同時，由於流浪狗身上攜帶大量病菌並具有一定的傷人屬性，徐某又對其缺少控製力，這在無形中增加了社區環境的危險性，因此，徐某應當對此承擔賠償責任。此外，小區物業公司作為小區的管理人，應當盡到合理限度範圍內的安全保障義務。“如果被流浪貓狗咬傷，建議在第一時間報警，如果屬於棄養，棄養人需要承擔相應的法律責任。”上海光明律師事務所律師付永生說。科學治理迫在眉睫人與動物和諧相處采訪中，不少網友認為，在流浪動物數量龐大、沒有相關法規可參照的背景下，建議建立流浪動物收留站，愛心人士可以把有病的流浪動物送到收留站治療，讓健康的動物接受領養，而攜帶傳染病菌、無法醫治的貓狗，應及時實施無害化處理。還有人建議實行流浪貓狗收容登記製，現在人們對流浪動物問題越發關注，致力於流浪動物救助的群體規模也在擴大，這說明社會文明程度在提高。項方亮提出，隨意棄養寵物有沒有處罰措施，虐待動物除了會遭到道德上的譴責，是否應該得到製裁？在寵物保護法出台前，這些問題都沒有處理標準，已成為一種社會問題。“目前涉寵的法律主要是動物防疫法，其規定街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控製和處置，防止疫病傳播。雖然有了初步規定，但是精細化管理還有待強化，流浪貓狗難以清零的原因就是龐大的數量，流浪貓多是主動離開主人並開始流浪的，流浪狗則多為遭到了主人的遺棄。”項方亮說。在錢葉芳看來，流浪動物交由基層社區處理，必須科學、文明、人道。她注意到，關於治理流浪動物，國外一些地方通常通過強製免疫計劃、收容救助製度和TNR措施，既達到消滅狂犬病的目的，也普及了尊重生命的理念。“對於那些不負責任的棄養行為，立法必不可少。在缺失國家立法的情況下，可以通過鄉規民約、居民公約等社會規範約定不遺棄不虐待，設定公共道德底線。”錢葉芳說。記者注意到，雖然有些小區治理流浪動物的手段較為粗暴，但也不乏一些做得好的小區。據安徽馬鞍山一小區業主林先生介紹，其所在小區此前有20多隻流浪貓，且大部分是母貓。小區裏的愛貓人士比較多，大家便眾籌將母貓送去絕育，物業公司還邀請寵物醫院的工作人員前來抓捕，等絕育後再將母貓放歸小區。如今小區所有流浪貓都已經絕育，小區還設立了固定的喂貓點，物業公司專門貼了牌子，方便業主放置貓糧投喂。“該小區就是采用了TNR方案，它是目前國際上公認最人道、有效控製流浪貓數量的方法。該方案不僅可以防止流浪貓過度繁殖，減少流浪貓發情嚎叫擾民現象，也可以降低流浪貓患病風險。”錢葉芳說。還有一些地方通過小程序鼓勵市民領養流動貓狗，取得了一定成效。如深圳市城市管理和綜合執法局出台“深圳養犬服務”小程序，市民可以在小程序裏進行失蹤狗登記尋找、流浪狗領養和飼養谘詢等服務。據工作人員介紹，這些流浪狗平均每個月能收回來五六百隻，收回後由收治中心飼養和管理，會定期檢查、打疫苗。錢葉芳還帶頭在浙江杭州錢塘區白楊街道海天社區推行“海天模式”，即通過培育扶持社區社會組織、製定社區公約，探索自下而上建設生態文明和動物文明之路。她們挨家挨戶上門登記養寵物情況，建立社區動物檔案，若有動物被遺棄，便可快速找到原主人。“基層社區科學管理流浪動物，減少流浪動物造成的損害，才是人與動物和諧相處的長遠之計。”錢葉芳說。