作者：發改委都會和小城鎮鼎新成長中央學術委秘書長、何實研究員馮奎擇要：麵臨不充實的現城鄉高應戰，就需求城鄉進一步完成高品質的質量成長，不克不及讓都會不成長來等候村落成長，融合也不克不及純真指望都會充實成長之厥後自覺地輻射村落。發展麵臨不服衡的何實應戰，就要留意城鄉一體、現城鄉高城鄉交融成長。質量出格是融合要看到，均衡是發展方針之一，也是何實成長的主要手腕。城鎮化與村落振興戰略雖然存眷的現城鄉高重點內容並不重合，但在底子方針、質量完成路徑上有高度一致性。融合以後，發展尤其是要捉住破除城鄉二元經濟布局的要害點，鞭策城鄉因素的流動，構建新型工農關係、城鄉關係，完成城鄉越發充實、越發均衡的成長。城鄉高品質成長麵對不充實不服衡兩年夜應戰鼎新開放以來，中國城鄉成長取得了偉大的成績。但對標周全設置裝備擺設小康社會與古代化強國的要求，中國城鄉成長還麵對不充實、不服衡兩年夜應戰。都會成長不充實。2017年末中國城鎮化率為58.5%，與發財75%-80%的城鎮化率比擬有較年夜差距。中國根蒂根基舉措措施人均存量隻相稱於西歐的1/3、北美的1/4。據不完全統計，人口到達10萬人的特年夜鎮有近300個，其根蒂根基舉措措施和大眾辦事與現有建製都會比擬另有較年夜差距。中國一批都會群最先顯山露珠，但仍舊年夜而不強。如粵港澳年夜灣區麵積別離是紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區的2.6、4.15、3.1倍，但人均GDP隻有它們的32%、41%、18%。村落成長不充實。屯子勞能源外流，部門地域呈現空心村。農夫一年務農時間遍及隻有2個月，屯子勞能源總體上另有億計的充裕量。地盤差別水平撂荒，一些村莊情況淨化嚴峻。下層管理也有差別水平的鬆懈征象，團體經濟動員氣力不敷。相稱一部門村落死不了，也沒活好，被稱為“衰而未亡”。城鄉成長不服衡。2017年城鄉住民人均支出倍差仍到達2.71。城鄉下根蒂根基舉措措施與大眾辦事差距仍舊較年夜，對糊口汙水舉行處置懲罰的行政村比例隻有20%，集中供水率低於70%。農業部分勞動出產率隻相稱於二產的22%、三產的26%擺布，低於世界33%擺布的平均程度。不服衡征象泉源在於都會因素加快會聚，村落成長的因素不停散失。城鄉成長不充實與不服衡兩年夜應戰彼此交叉。麵臨不充實的應戰，就需求城鄉進一步完成高品質的成長，不克不及讓都會不成長來等候村落成長，也不克不及純真指望都會充實成長之厥後自覺地輻射村落。麵臨不服衡的應戰，就要留意城鄉一體、城鄉交融成長。出格是要看到，均衡是方針之一，也是成長的主要手腕。由於城鄉之間各種出產因素高效、順暢、均衡地流動，將使得城鄉成長都能得到高品質的因素支撐，使得城鄉各取所需各美其美。咱們既要看到城鄉充實成長與均衡成長是兩個問題，又要可以或許把它們當作是一個問題的兩個方麵。以城鎮化與村落振興為抓手鞭策城鄉高品質成長進入新世紀以來，中國在鞭策城鄉高品質成長上不停理論與摸索。2012年黨的“十八年夜”提出“城鄉一體”；2017年黨的“十九年夜”提出城鄉交融的引導思惟。2018年“一號文件”提出成立加速造成工農互促、城鄉互補、周全交融、配合昌盛的新型工農城鄉關係。完成城鄉交融成長，城鎮化與村落振興是兩個主要抓手。黨的“十八年夜”開啟了新型城鎮化進程。“十八年夜”之後，中心接踵召開中心城鎮化事情集會、中心都會事情集會。中共中心、國務院印發了《新型城鎮化計劃》。黨的“十九年夜”陳訴正式提出實行村落振興戰略，中心屯子事情集會對“實行村落振興戰略”作出部署。中共中心、國務院印發《對於實行村落振興戰略的定見》，提出黨政一把手是第一責任人，五級書記抓村落振興。城鎮化與村落振興都是戰略。但以後一些下層同道對城鎮化與村落振興的關係熟悉並不到位，存在的一種熟悉是：城鎮化存眷“城鎮”，村落振興存眷“村落”，並據此以為城鎮化與村落振興內涵不同一，甚至政策標的目的上有抵牾。熟悉上的恍惚還帶來了資源配置決議計劃上的困擾。無需逃避的是，城鎮化與村落振興的內容並不完全重合，反應在空間形態與政策重點等方麵。城鎮化的空間形態重要講都會群、都市圈、各種都會、城鎮；村落振興的空間形態重要講小城鎮、漂亮村落、田園綜合體等。城鎮化鞭策資源因素流向城鎮、留在城鎮。村落振興戰略重要鞭策資源因素流向村落、留在村落。城鎮化與村落振興有“差別”的一壁，申明一個政策並不克不及代替另一個政策，一個戰略並不克不及代替另一個戰略。城鎮化與村落振興更有“和”的一壁，二者在底子方針與完成路徑等方麵具備內涵的一致性。“和而差別”是咱們熟悉城鎮化與村落振興的焦點。從戰略高度上講，城鎮化與村落振興都是古代化的必由之路，二者不成偏廢。城鎮化程度低，不成能是古代化。都會高度昌盛，村落一片沒落，也不是完備的古代化。城鎮化與村落振興戰略齊頭並進，才氣有用地解決都會成長不充實、村落成長不充實、城鄉成長不服衡等問題。從底子方針上講，城鎮化與村落振興都誇大以報酬本，尤其是誇大以農夫為本。城鎮化與村落振興，都將極年夜轉變進城農夫、返鄉農夫、留守農夫的出產前提、糊口前提。城鎮化與村落振興在辦事於農夫這一點上沒有任何抵觸。從完成路徑上講，城鎮化與村落振興的底子路子都是破除城鄉二元布局。城鄉二元布局影響了城鄉因素的自由流動、高效流動，影響了城鄉高品質成長。破除城鄉二元布局是城鎮、村落一切問題的核心地點。從作用機製上講，城鎮化進程中焦點都會、年夜都會高度成長，能為村落振興帶來輻射與動員，提供動能撐持。村落振興激活地盤、屯子勞能源等因素，也能為都會工商企業帶來新的成長空間，為市平易近帶來更高的糊口質量。二者互相促成，可以或許造成互相給力的閉環體係。綜上，城鎮化與村落振興雖然存眷的重點內容並不重合，但在底子方針、完成路徑上有高度一致性。以後，尤其要捉住破除城鄉二元經濟布局的要害點，鞭策城鄉因素的流動，構建新型工農關係、城鄉關係，完成城鄉越發充實、越發均衡的成長。鞭策城鄉交融邁向高品質成長的重要動作一是要把村落振興戰略擺在優先位置。城鄉高品質成長，最年夜的短板在村落。以後要當真進修中心和總書記對於村落振興的指示要求，研究村落振興的方針、步調，放鬆體例村落振興戰略計劃。在詳細事情中，要分級分類、分時分段推進村落振興。出格是按照村落差別成長程度與狀況，采納切實有用的振興動作。要兼顧城鎮化與村落振興兩年夜戰略的關係，依據同一計劃，合理分配各種資源。二是要加速農業轉移人口市平易近化。城鄉高品質成長要真正以報酬本。要繼承落實外來人口在都會落戶方案，促成有能力在城鎮不變待業糊口的農夫工，在城鎮待業棲身5年以上和舉家遷移的農業轉移人口，在城鎮舉家落戶、安身立命。關於生態懦弱、保存前提頑劣的連片貧窮地域，要創造前提讓這些處所的農業人口向城鎮轉移，完成脫貧。要確保戶籍軌製鼎新與棲身證軌製周全實行。央地各負其責，細化落實人地錢掛鉤政策。優化統計要領，預備反應人口落戶進程。三是構建城鄉高品質成長的空間形態。都會群是城鎮化的主體形態。要以根蒂根基舉措措施互聯互通、生態情況共治共享、財產待業提質提效為衝破口，加速成立都會群的協同成長機製。都市圈是都會群設置裝備擺設的衝破口。要晉升焦點年夜都會和中央都會的立異成長程度，增強焦點都會與周邊中小都會的交通收集聯絡。踴躍培育一批中小都會，尤其是創造前提將一批人口20萬人以上的特年夜鎮有序設市，提高這些小都會的根蒂根基舉措措施配置尺度，加強大眾辦事能力，晉升它們對人口的吸引力。恒河沙數的小城鎮是城鄉因素交流、會合之地，要闡揚小城鎮在村落振興中的平台作用。特色小鎮財產強、體係體例活、情況美，是城鄉高品質成長的主要載體。要加速設置裝備擺設誇姣村落，使之成為財產暢旺、生態宜居、鄉風文化、管理有用、糊口敷裕的幸福家園。四因此重點範疇的衝破鞭策城鄉新一輪鼎新。產權軌製鼎新與因素市場化配置是完成城鄉交融高品質成長的兩個“棋眼”。村落鼎新的根蒂根基是農夫地盤資產確權、團體資產清產核資及團體成員身份確認。要進一步盤活農夫閑置宅基地和閑置農房，深化屯子承包地盤謀劃權，讓甜睡的地盤煥發活力。加年夜政策配套，促成都會投資者、消費者下鄉，鞭策一二三財產交融成長。通常職員、地盤、資金、科技等各種因素流動碰到障礙的處所，就是鼎新重點地點、難點之在。要捉住信息化關於城鎮化、村落振興的催化、交融作用，以信息技能為支撐，鞭策城鄉市縣整合造成數字化治理平台，提高城鄉管理的聰明化程度。瀏覽殘剩全文以實數交融煥新將來經濟圖景成長數字經濟是我國掌握新一輪科技反動和財產厘革新機緣的戰略抉擇。麵臨立異湧現、迭代迅速的成長態勢，我國踴躍適應數字經濟成長紀律，審時度勢調解成長政策。2025-04-2109:48兼顧成立食糧產銷區省際橫向好處賠償機製成立食糧產銷區省際橫向好處賠償機製，要害在於推進科技和鼎新雙輪驅動。此中，鼎新的焦點在於食糧政策創設與軌製立異，調動和掩護好農夫種糧踴躍性，讓農夫種糧有奔頭，讓抓糧有能源。2025-03-2616:25兼顧推進新型城鎮化與村落周全振興在以後中國的成長進程中，新型城鎮化和村落周全振興是兩個至關主要的戰略標的目的。這兩年夜戰略的實行，不隻關係到中國古代化進程的推進，也是完成整體人平易近配合敷裕的要害步調。2025-03-2116:18科技立異、財產進級與都會成長都會是科研機構、人才、舉措措施等立異因素最為集中的處所；都會自身的高品質成長離不開立異。都會的立異及成長，既需求製訂明確的方針，還需求遵照必然的紀律和準則。2025-03-1809:13全曆程人平易近平易近主契合人平易近對誇姣糊口的尋求全曆程人平易近平易近主以聚焦平易近生的體式格局促成時機公允、打破好處藩籬，讓維護社會公理的機製越發完美，連續性地疏通社會成員回升成長流動渠道，確保每個個別都領有人生出彩、胡想成真的時機。2025-03-0310:49用黨的立異實踐引領Z世代契合數字化、智能化的流傳格式，順應Z世代擁抱厘革、表達活躍、理論奮進的代際特性，以更鮮活的話語、多元的樣態完成有用觸達，彰顯實踐的生命力與引領力，是做好新時代辦署理論流傳的應有之義。2025-01-2211:22人工智能賦能新質出產力年夜有可為人工智能財產作為國平易近經濟最主要的先導財產、根蒂根基財產和戰略性財產，正在經由過程出產因素、出產資料更新、重組，出產關係、出產軌製重塑，成為最具後勁、動員力和粗淺影響力的新質出產力引航。2024-12-2313:29“一帶一起”迎來新階段新空間新使命共建“一帶一起”的重要方針之一是經由過程政策溝通、舉措措施聯通、商業流通、資金融通、民氣雷同，完成共建的配合成長與昌盛。顛末11年的配合起勁，一多量標記性名目接踵建成並投入運營，為共建帶來了很多實其實在的好處。2024-12-1617:13構建新的天氣變化經濟學實踐與政策闡述經濟學在應答天氣變化中的腳色，應該是在迷信決議天氣方針的根蒂根基上，重要研究怎樣以老本最小化的體式格局完成該方針，而不是將經濟思量超出於迷信之上，由經濟學決議溫升應該節製到什麽水平。2024-11-2615:50收集法治護航數字絲路為寰球數字管理孝敬中國聰明數字絲路是我國新期間成長的戰略性抉擇，是構建收集空間運氣配合體的新階段。數字絲路商業的巨大理論正在使陳舊的絲路煥收回新的輝煌。2024-10-1016:04交際理論鞭策我國國際關係學科立異成長黨的十八年夜以來，我國國際關係學科設置裝備擺設顯著增強，成長方針、重要使命、設置裝備擺設路徑都越發明確，要求越發清楚，學科設置裝備擺設較著提速，凸起表現在學術立異、理論支撐、人才造就等方麵。2024-10-0410:01新型城鎮化學科群成長助力中國式古代化穩步前行新型城鎮化進程的學科設置裝備擺設涵蓋了高檔教誨係統中為順應新型城鎮化成長需要而設立的年夜量相幹業餘和研究標的目的，在理論中也是由一個重大的職業群體配合推進著與中國古代化進程相伴的城鎮化進程。2024-10-0309:55富厚中國自立的經濟學常識係統新時代中國式古代化的巨大理論，為實踐創造提供了強盛能源和廣漠空間，為建構中國自立的常識係統奠基了鬆軟根蒂根基。2024-09-1911:05以數智化賦能經濟社會成長周全綠色轉型跟著技能的不停前進和使用的深切，數智化將為經濟社會成長周全綠色轉型帶來更多的機緣和能源，助力中國完成漂亮中國設置裝備擺設和“雙碳”方針，為寰球綠色低碳可連續成長孝敬更鼎力大舉量。2024-08-1510:22晉升“梗能力”，講好正能量故事收集梗”越來越成為收集空間講好正能量故事的優良載體。增強“梗能力”設置裝備擺設，是鞭策黨的立異實踐高品質流傳的主要路子。2024-08-0610:17破除“修昔底德陷阱”的迷思與“修昔底德陷阱”的預設恰恰相反，構建人類運氣配合體遵照共商共建共享準則，鞭策對等有序的世界多極化和普惠包涵的經濟寰球化向前成長。2024-08-0215:08聚焦碳增匯，構建低碳領土空間開發模式“碳中和”配景下，有須要將具備高碳匯程度且集中漫衍的區域歸入生態掩護紅線規模傍邊，實行具備規範性和軌製化的用處管束計謀。2024-08-0109:52助推都會管理係統和管理能力古代化數字管理，素質上是數字技能向多元管理主體賦能增效的曆程，其目的是在數據網絡、闡發、哄騙的根蒂根基上，從多個層麵臨管理體係的感知、決議計劃和執行能力舉行晉升。2024-07-1017:13國際問題研究不要科學實踐在麵臨錯綜複雜的國際情況和百年未有之年夜變局時，咱們更需求的是中國特色年夜外洋交的理念，而非吸引眼球的所謂“實踐”。2024-06-2116:53貫徹總體安全不雅健全安整體係麵臨複雜多變的國際形勢，必需用好總體安全不雅這一強盛思惟兵器，自發運用其要領論準則武裝腦筋、引導理論，從全體上掌握安全，不停開立異時代安全事情新場合排場。2024-06-1309:36加載更多