工具部扶貧協作和對口增援，尤權是滴水對口黨中心從“兩個年夜局”、慢慢完成配合敷裕的穿石程度戰略高度作出的龐大部署。習近平同道向來高度器重扶貧協作。真抓在福建事情時期，實幹他親任對口幫扶寧夏帶領小組組長，進步間接構造實行閩寧對口扶貧協作，提高造成了體係的閩寧對口扶貧協作事情思緒。本年7月20日，扶貧在寧夏銀川召開的協作工具部扶貧協作座談會上，習近平總書記對工具部扶貧協作和對口增援提出了“三個必需”的尤權要求，即必需對峙做上來，滴水對口必需進一步提高程度，穿石程度必需真抓實幹，真抓為新形勢下進一步做好工具部扶貧協作和對口增援事情指了然標的實幹目的，提供了遵照。咱們要周全貫徹落實習近平總書記的主要指示，當真總結閩寧對口扶貧協作20年的名貴教訓，在周全建成小康社會的新形勢下，把閩寧對口扶貧協作事情提高到一個新的程度。一、粗淺熟悉新形勢下抓好工具部扶貧協作和對口增援的龐大意義工具部扶貧協作和對口增援實行20年來，取得了豐碩的結果，充實表現了社會主義軌製的優勝性。習近平總書記誇大，工具部扶貧協作和對口增援，是鞭策區域協調成長、協同成長、配合成長的年夜戰略，是增強區域互助、優化財產結構、拓展對內對外開放新空間的年夜結構，是完成先富幫後富、終極完成配合敷裕方針的大肆措。新形勢下，繼承抓好工具部扶貧協作和對口增援，意義越發凸顯、責任更加龐大。起首，這是落實“四個周全”戰略結構，鞭策西部地域與天下同步完成周全建成小康社會的實際需求。周全建成小康社會既是咱們的戰略方針，也是對人平易近的肅靜承諾。習近平總書記屢次誇大，“小康不小康，要害看老鄉，要害看貧窮老鄉能不克不及脫貧”，“沒有貧窮地域的小康，就沒有周全建成小康社會”。今朝天下貧窮人口一半以上集中在西部屯子地域，出格是部門平易近族地域、邊陲地域、反動老區、連片特困地域。隻有帶動全黨天下全社會氣力，聯袂向貧窮倡議總攻，才氣全力打好打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年一切貧窮地域和貧窮人口一道邁入周全小康社會。深化工具部扶貧協作和對口增援事情，就是此中一項很是主要且被理論證實卓有成效的動作。其次，這是落實新成長理念，促成工具部地域協調成長、協同成長、配合成長的一定要求。汗青教訓證實，促成區域協調成長，除了市場氣力作用外，當局必需自動作為，闡揚主要作用。實行工具部扶貧協作和對口增援，經由過程有規劃、有構造的年夜範圍扶貧開發，既可以促成西部地域經濟成長、根蒂根基舉措措施改善、平易近鬧事業程度晉升，也無利於東部發財地域拓展成長要地本地，提供市場、資源等方麵的支撐，從而提高成長的協調性和均衡性，加速造成區域協調成長的新格式。這也是社會主義軌製的素質要求。第三，這是推進供應側布局性鼎新，拓展對內對外開放新空間的主要抓手。供應側布局性鼎新，重點是解放和成長出產力，削減無效和低端供應，擴展有用和中高端供應。深化工具部扶貧協作和對口增援，有助於落實“三去一降一補”，出格是經由過程推進財產轉移，把東部地域信息、技能、資金、人才等上風與西部地域資源富集、投資需要旺盛、消費增加後勁偉大、市場廣漠等上風聯合起來，緩解東部地域傳統財產產能過剩問題，為新興財產成長騰出更年夜空間，完成由低程度供需均衡向高程度供需均衡躍升，培育新的經濟增加點，拓展成長新空間。二、倍加顧惜閩寧對口扶貧協作20年造成的名貴教訓自1996年中心確定福建、寧夏兩省開展對口扶貧協作20年來，兩省區黨委和當局根據昔時習近平同道確定的“上風互補、互惠互利、持久協作、配合成長”的引導準則，一屆接著一屆抓、一任接著一任幹，在持久的理論中摸索造成了“聯席推進、結對幫扶、財產動員、互學合作、社會介入”的對口扶貧協作機製，無力促成了寧夏出格是西海固地域的經濟成長、社會前進和平易近族連合。此刻閩寧協作曾經從單向的扶貧解困，成長到雙向的互利共贏；從繁多的經濟援助，成長為教誨、文明、醫療等多範疇互助；從純真的當局舉動，成長為當局、企業、社會相聯合的對口協作。習近平總書記在工具部扶貧協作座談會發言中充實必定閩寧協作取得的成就，以為是工具部扶貧協作和對口增援的一個活潑例子。一是對峙省區高層兼顧。兩省區黨委當局高度器重，都把對口扶貧協作作為一項龐大的政治使命來抓。1996年，時任中共福建省委副書記的習近平同道，發起閩寧兩省區每年召開對口扶貧協作聯席集會，成立對口扶貧協作長效軌製。這項軌製至今已連續20年。在每年召開的聯席集會上，兩邊總結上一年交流幫扶環境，研究解決龐大問題，協商製訂幫扶動作，督促協商結果落地奏效。經由過程聯席集會軌製，把兩地黨委當局的協作事情兼顧起來，把頂層設計做好。二是對峙平易近生優先。在對口幫扶中，福建一直把改善貧窮地域的根蒂根基舉措措施作為主要衝破口，把有限的幫扶資源重點投向平易近生改善和社會事業成長。針對貧窮地域飲水難問題，建築了一多量水利水保、飲水等根蒂根基舉措措施。針對“一方水土養不活一方人”問題，在同一計劃、全盤思量的根蒂根基上，集中氣力設置裝備擺設了閩寧鎮、石獅鎮、惠安村等一多量生態移平易近樹模村，近50萬貧窮群眾完成了出產體式格局和糊口體式格局的轉變。針對社會事業舉措措施掉隊問題，援建了西海固地域婦幼保健院、醫護培訓中央、衛生院等一批衛生名目，援助了一批黌舍和科技文明中央。針對貧窮地域群眾待業難問題，兩邊配合起勁在福建成立了5個較年夜的勞務基地和3個勞務事情站，此刻寧夏有4萬多人在閩不變務工，每年得到勞務總支出跨越10億元。三是對峙財產動員。對峙把上風互補財產對接作為加強內活潑力、完成配合成長的主要內容。近年來，兩邊互助設置裝備擺設了一批閩寧財產園區，簽署50多項投資和談，和談金額400多億元，造成了機械製造、電子信息、紡織輕工、風力發電、食物加工、葡萄酒等一批特色財產名目，有用動員了本地經濟成長和農夫增收。此中兩省區互助實行的菌草蒔植技能、福建優質瓜果蔬菜和寧夏冷涼蔬菜技能的研究樹模和推廣等名目，使本地農夫戶均增收1000元以上。今朝，福建在寧夏企業5600多家，年上繳稅收超10億元，安設本地勞能源待業10萬多人。四是對峙互學合作。扶貧重在扶智。掙脫貧窮起首在掙脫意識和思緒的貧窮。在對口協作中，兩省區都把互派幹部掛職和鞭策人才交流作為互學合作的重要路子。20年來，福建先後遴派9批140名幹部、1300多名業餘人才到寧夏西海固地域掛職，此中年夜部門是後備幹部、年青幹部。寧夏也先後選送了15批244名下層幹部到福建掛職。閩寧對口協作的20年，既是福建人才、資金、技能、教訓和市場因素植入寧夏“肌體”的曆程，也是兩地幹部群眾互相進修配合前進的曆程。五是對峙社會介入。扶貧攻堅，一方麵要靠當局氣力，另一方麵要調動社會氣力。兩省區踴躍搭建社會介入平台，培育多元社會扶貧主體，指導和鼓動勉勵社會集體、平易近間構造、愛心人士經由過程科技幫扶、公益慈悲、投資置業等體式格局，踴躍介入援助寧夏貧窮地域。據不完全統計，20年來，福建社會各界捐助折款2億元，間接介入幫扶的各界人士跨越10萬人次。三、起勁開創閩寧對口扶貧協作新場合排場“到2020年周全建成小康社會，任何一個地域、任何一個平易近族都不克不及掉隊。”以後，閩寧對口扶貧協作，時間節點明確、麵對使命艱難、政治任務慶幸。咱們必然要當真貫徹落實習近平總書記的戰略思惟和要求，以“精準扶貧、精準脫貧”為重點，以連續增長貧窮群眾支出為中央，以名目動員為載體，不停鞭策閩寧協作取得新成效。一要進一步做實做細平易近生事情。把對口協作重點向平易近生、向下層、向堅苦群眾歪斜，把有限的資金投入到受援地域年夜大都群眾能持久受害的教誨、住房、醫療、屯子飲水等基本平易近生名目上，起勁使這些地域與天下一道準期完成周全建成小康社會方針。詳細來講，“十三五”期間，福建將撐持對口幫扶的寧夏9縣1鎮推進100個貧窮村脫貧，出力實行成長財產、待業培訓、異地搬遷脫貧“三個一批”工程，全力幫忙貧窮群眾增長支出，脫貧致富。同時，從2016年起，每年省級財務援寧資金增長到5000萬元。二要進一步拓展財產協作。順應經濟成長新常態的要求，圍繞供應側布局性鼎新，把寧夏加速成長進程與福建財產轉型進級相聯合，選準選好財產對接點，撐持指導兩地傳統財產和新興財產上風互補、強強結合。出格是要在特色上做文章，包孕特色古代農業、古代辦事業等範疇，加年夜互助開發力度，完成資源整合、品牌共建、市場共拓。紮實推進閩寧財產園區設置裝備擺設，闡揚寧夏閩籍商會和企業家的橋梁作用，指導更多福建企業介入財產協作，把寧夏資源上風、區位上風和福建資金上風、治理上風整合起來，完成互惠互利、聯動成長。三要進一步闡揚“一帶一起”平台作用。捉住寧夏設置裝備擺設絲綢之路經濟帶戰略支點和福建設置裝備擺設21世紀海上絲綢之路焦點區的機緣，增強兩省區在陸上、海上、空中和網上絲綢之路方麵的交流互助。以福建自貿區和寧夏內陸開放型經濟實驗區設置裝備擺設為契機，撐持閩商、寧商加年夜省區間和海內市場開拓力度，配合開拓台灣、西北亞及中東市場。用好中阿展覽會等展會平台，為兩省區招商引資、經貿互助、技能立異提供有用辦事。增強遊覽財產互助，成立“閩寧遊覽推廣同盟”，彼此向“一帶一起”國度推介遊覽產物，完成互利共贏。四要進一步加年夜幹部人才交流和勞能源轉移待業力度。優化扶貧幹部和人才布局，精選更多的後備幹部、年青幹部到寧夏下層掛職，幫忙本地黨委當局做好脫貧致富事情。做好寧夏幹部來閩掛職事情的相幹辦事和保障，讓他們盡快融入福建。加速成立和完美勞務輸入對接機製，提高寧夏轉移勞能源到福建務工的構造化水平，因人因需提供待業辦事，增強技術培訓，確保不變待業。深化人才範疇交流互助，每年遴派專家赴寧夏開展人才造就、學術交流、技能互助、協同立異等勾當。踴躍開展教誨協作，深化高檔教誨、職業教誨對接，晉升受援地域培育高端合用人才氣力。五要進一步強化責任落實。圍繞“帶領事情要實、使命責任要實、資金保障要實、督檢驗收要實”的要求，鞭策幫扶幹部沉上身子精準幫扶、狠抓落實。對在脫貧攻堅中勝利實現使命、各方麵體現優異的幹部，要優先汲引應用。凸起方針導向、成果導向，把查核重點放在解決幾多建檔立卡人口脫貧上，不隻看幫扶單元、市縣派了幾多人、給了幾多錢，更主要的是看終極的效果，確保援助寧夏的資金到位、名目落實到位、人才保障到位，終極到達預期效果。總之，進一步提高閩寧對口協作程度，打贏脫貧攻堅戰，是咱們必需實現的龐大政治使命。咱們必然要深切貫徹黨中心對於工具部扶貧協作的龐大決議計劃部署，鼎力大舉弘揚習近平總書記在福建事情時期提倡的“滴水穿石”精力和“立刻就辦”作風，狠抓落實，久久為功，助力西海固地域準期完成脫貧攻堅方針，為我國扶貧開發事業作出新的孝敬。